如今,罗老板心里踏实了:刚刚过去的“五一”“端午”两个小长假,给他位于贺兰山东麓的酒庄带来不少收益。络绎不绝的游客慕名来到这片葡萄酒的“黄金产区”观光,离开时几乎都要购买几瓶葡萄佳酿。
可就在几个月前,罗老板的酒庄还面临停业整顿。“是检察机关的监督和行政部门的督促,帮助我们企业规范经营,避免了法律风险,实现了健康发展。”罗老板说。
2024年7月,宁夏回族自治区银川市西夏区检察院与该区农业农村和水务局联合开展黄河流域生态保护专项监督行动,对西夏区贺兰山东麓黄河流域地区葡萄酒庄落实生态环境保护法规和取用水情况进行排查。调查中,部分葡萄酒庄未依法办理排污许可证、违规进行生产经营的问题引起检察官的注意。
没有排污许可证,相关行政部门便难以掌握、监管葡萄酒庄的污水排放情况,如果排放废水中含有污染成分,通过地表径流或人工沟渠排放至入黄排水沟,将对黄河支流水质造成较大污染隐患。同时,检察官发现,部分酒庄的生产废水经简单处理后直接作为葡萄种植园地绿化灌溉用水,对贺兰山东麓砂质土壤结构及地下水安全造成一定污染风险,影响葡萄种植区生态平衡。
就此,西夏区检察院与该区农业农村和水务局进行了会商研判,并调取辖区葡萄酒庄名录、污水处理设施运行情况、近三年废水监测情况、环评批复及验收资料等信息,构建大数据法律监督模型对数据进行分析比对。检察官发现,辖区共有12家葡萄酒庄未依法办理排污许可证,违规进行生产经营和废水排放。该院于2024年8月以行政公益诉讼立案,并于同年8月23日向该区生态环境部门制发检察建议,督促其依法全面履行职责,加强排污许可管理,对违法排污行为及时查处。
收到检察建议后,西夏区生态环境部门及时将已建和在建葡萄酒庄全部纳入监管范围,向辖区12家未办理排污许可证的葡萄酒庄下达《关于限期办理排污许可手续的通知》,并指导督促其依法申领排污许可证。随后,该部门对7家取得排污许可证的酒庄所排废水进行抽样检测,确认所检测项目全部合格。经检测,剩余5家酒庄所排废水中硫化物、悬浮物等项目超标,该部门要求其立即进行生产排污设施改造,待改造完成并验收后,再行恢复生产经营。
2024年11月,西夏区检察院联合相关行政机关实地查看涉案酒庄整改落实情况,确认7家酒庄均已依法取得排污许可,实现合法持证达标排放。今年4月,该院持续跟进监督,确认其余5家酒庄中2家酒庄已依法取得排污许可,恢复生产经营。剩余酒庄正在申领排污许可证。